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主辦單位:上海市合同能源管理指導委員會辦公室            上海市節能環保服務業協會
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【區縣節能政策】楊浦區生態文明建設專項資金管理辦法(楊府辦發【2017】10號)

發布時間:2017-06-28 13:04:08

楊浦區生態文明建設專項資金管理辦法

 

(楊府辦發【2017】10號)

 

第一條(目的和依據)

為進一步貫徹國家和上海市關于節約能源、環境保護等法律法規,落實《上海市節能減排(應對氣候變化)專項資金管理辦法》(滬府辦〔2017〕9號)及配套辦法,確保完成《楊浦區生態文明建設“十三五”規劃》(楊府發〔2016〕26號)既定目標任務,進一步加大對本區節能減排、低碳發展和生態環境建設的支持力度,完善規范生態文明建設專項資金的管理和使用,制訂本辦法。

第二條(資金來源)

楊浦區生態文明建設專項資金(以下簡稱“專項資金”)由區級財政在年度預算中安排。區政府將根據本區生態文明建設工作的具體目標和實際需要,不斷加大對生態文明建設引導、扶持、補貼資金的支持力度。

第三條(管理部門職責)

區節能減排辦會同區財政局負責專項資金的總體安排、統籌協調和監督管理,根據年度重點工作安排和項目執行情況,編制專項資金年度使用計劃,經區節能減排工作領導小組審核后做好資金平衡和計劃下達工作。

區財政局負責專項資金的預算安排和撥付。

區發改委、區商務委、區建管委、區機管局、區環保局、區綠化市容局以及區政府明確的其他部門(以下稱“項目管理部門”)根據部門職責分別負責本辦法相關領域的具體操作實施,制訂相關領域實施細則或指南,開展相關領域項目組織申報、篩選、審核及監管工作,并提出相關領域下一年度專項資金使用計劃。

區審計局對專項資金的使用情況進行監督檢查管理。

第四條(支持對象)

專項資金支持對象為由社會資金全額或部分投入,在本行政區域內實施并對本區生態文明建設工作有積極貢獻的項目,申請專項資金的單位或個人應當符合信用狀況良好的基本條件;用于本區生態文明能力建設相關工作性經費等。

第五條(支持方式)

專項資金主要采用補貼或以獎代補的方式。補貼或以獎代補費用按照項目性質、投資總額、實際節能減排降碳量以及產生的社會效益等綜合測算。

對于同時符合本辦法第六條(一)至(九)、(十一)支持條件的同一項目只能選擇支持范圍中的一種給予補貼獎勵。對獲得區級財政補貼的項目,補貼最高不超過設備設施投資的30%;對獲得市區兩級財政補貼的項目,補貼最高不超過設備設施投資的50%。

專項資金原則上只用于節能減排降碳的獎勵和補貼,不用于直接安排固定資產投資項目。已從其它渠道獲得區級財政資金支持的項目,不得重復申報。

第六條(支持范圍和標準)

(一)產業結構調整

重點用于支持本區調整淘汰高耗能、高污染、低附加值的劣勢企業、劣勢產品和落后工藝的實施。(項目管理部門:區商務委)

支持條件:列入市、區產業結構調整名單或區重點用能單位名單的項目。

支持標準:對列入市級產業結構調整名單的項目,按市區 1:1比例給予區級配套。對列入本區產業結構調整或本區重點用能單位名單的項目,經審核,以項目調整前后年能耗減少量為依據,按最高600元/噸標準煤進行補貼,單個項目補貼金額最高100萬元。

(二)工業、服務業節能減排

重點用于支持工業、服務業企業通過技術改造和技術升級,取得顯著節能減排降碳成效;支持具有推廣和示范作用的清潔生產示范項目;支持重點用能單位、園區管理機構建設能源管理中心等。(項目管理部門:區商務委)

1、節能技術改造

支持條件:通過對現有工藝、設備進行技術改造,實現年節能量20噸標準煤及以上的節能技術改造項目。

支持標準:經審核,以項目實施前后年能耗減少量為依據,給予600元/噸標準煤的補貼,單個項目區級補貼金額最高50萬元。

2、清潔生產示范

支持條件:對列入本市或本區清潔生產試點名單并已通過清潔生產審核、審計、達到國家標準的示范企業。

支持標準:給予一次性補貼10萬元。

3、能源管理中心

支持條件:園區管理機構或重點用能單位建設能源管理中心,實現園區及重點企業能源、環保數據計量傳輸與在線監控。

支持標準:經審核,按照不超過設施設備投資的10%給予補貼,單個項目補貼金額最高50萬元。

(三)合同能源管理

重點用于支持節能服務公司在工業、服務業等領域以及建筑、公共機構等采用合同能源管理模式實施節能改造的項目,鼓勵新建工程或項目采用實施合同能源管理。(項目管理部門:區商務委)

1、既有項目實施合同能源管理

支持條件:對節能服務公司投資50%以上且實施后年節能量達到20噸標準煤及以上的合同能源管理項目。

支持標準:對獲得市級專項資金支持的,按照市區1:1進行配套;對符合區級支持條件的,經審核,按年節能量給予800元/噸標準煤的補貼。單個項目區級補貼金額最高100萬元。同時對符合條件的合同能源管理項目前期診斷費用給予一次性補貼,其中,合同金額高于15萬元且年節能量超過50噸標準煤的項目,對合同能源服務公司給予一次性3萬元補貼,其他項目給予一次性1萬元。

2、新建項目實施合同能源管理

支持條件:對節能設備設施投資額1000萬及以上的新建合同能源管理項目。

支持標準:經審核,給予一次性獎勵20萬元。

(四)建筑節能減排

重點用于支持既有建筑節能改造、綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑外窗或外遮陽節能改造、可再生能源與建筑一體化應用立體綠化等試點示范工程。

1、既有建筑節能改造項目(項目管理部門:區建管委)

建筑要求:居住建筑應當符合《既有居住建筑節能改造技術規程》(DG/TJ08-2136)。公共建筑單位建筑面積能耗下降不低于15%(按標煤折算),公共建筑應當實施建筑用能分項計量,且與本區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。

建筑規模:居住建筑,建筑面積0.5萬平方米以上;公共建筑,單體建筑面積1萬平方米以上。

支持標準:居住建筑按受益面積每平方米不超過50元的標準給予補貼;公共建筑單位建筑面積能耗下降15%(含)至20%的,每平方米受益面積補貼15元;公共建筑單位建筑面積能耗下降20%及以上的,每平方米受益面積補貼25元。單個項目區級補貼金額最高200萬元。

2、綠色建筑示范項目(項目管理部門:區建管委)

建筑要求:獲得一星級、二星級或三星級綠色建筑運行標識的居住建筑和公共建筑。公共建筑應當實施建筑用能分項計量,且與本區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。

建筑規模:一星級居住建筑的建筑面積2.5萬平方米以上,一星級公共建筑單體建筑面積1萬平方米以上;二星級和三星級無建筑規模要求。

支持標準:經審核,按照一星級綠色建筑標準設計并獲得綠色建筑運行標識的項目,每平方米補貼10元,二星級綠色建筑運行標識項目每平方米補貼25元,三星級綠色建筑運行標識項目每平方米補貼50元。單個項目區級補貼金額最高300萬元。

3、整體裝配式建筑示范項目(項目管理部門:區建管委)

建筑要求:裝配式建筑單體預制率不低于45%或裝配率不低于65%,且具有一項以上的創新技術應用(裝配式建筑示范項目創新技術按市住房城鄉建設管理委規定執行),公共建筑應當實施建筑用能分項計量,且與本區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。

建筑規模:居住建筑裝配式建筑2萬平方米以上,公共建筑裝配式建筑1萬平方米以上。

支持標準:對申報獲批市級裝配整體式建筑示范項目的,按市級扶持資金1:1標準給予區級配套支持;其他符合條件的項目每平方米補貼50元。單個項目區級補貼金額最高200萬元。

4、既有建筑外窗或外遮陽節能改造示范項目(項目管理部門:區建管委)

建筑要求:既有建筑外窗節能改造應當分別符合《居住建筑節能設計標準》(DGJ08-205)和《公共建筑節能設計標準》(DGJ08-107)中對外窗的技術要求;既有建筑外遮陽節能改造應當符合《建筑遮陽工程技術規范》(JGJ237)要求。

建筑規模:居住建筑,建筑面積0.2萬平方米以上;公共建筑,單體建筑面積0.5萬平方米以上。

支持標準:符合既有建筑外窗或外遮陽節能改造示范的項目,按照窗面積每平方米補貼150元;對同時實施建筑外窗和外遮陽節能改造的,按照窗面積每平方米補貼250元。單個項目區級補貼金額最高50萬元。

5、可再生能源與建筑一體化示范項目(項目管理部門:區建管委)

建筑要求:利用太陽能、淺層地熱能等可再生能源與建筑一體化的居住建筑或公共建筑項目(太陽能光伏項目和法定必須安裝太陽能熱水系統的項目除外)。公共建筑應當實施建筑用能分項計量,且與本區國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺數據聯網。

建筑規模:居住建筑,建筑面積3萬平方米以上;公共建筑,單體建筑面積1萬平方米以上。

支持標準:采用太陽能光熱的,每平方米受益面積補貼45元;采用淺層地熱能的,每平方米受益面積補貼55元。單個項目區級補貼金額最高200萬元。

6、立體綠化示范項目(項目管理部門:區綠化市容局)

項目要求:在相關重點區域的建(構)筑物上(不含住宅建筑),利用屋頂、墻面等建(構)筑物空間開展的各類立體綠化項目(已享受綠地率抵算的立體綠化項目除外)。項目需符合立體綠化相關技術規范。

建設面積:屋頂綠化及一般墻面綠化覆蓋面積500平方米以上,特殊墻面綠化覆蓋面積200平方米以上。

支持標準:花園式屋頂綠化每平米綠化面積補貼100元;組合式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼50元;草坪式屋頂綠化每平方米綠化面積補貼25元,一般墻面綠化每平方米綠化面積補貼15元,特殊墻面綠化每平方米面積補貼100元。單個項目區級補貼金額最高50萬元。

(五)公共機構節能

重點用于支持本區公共機構節能改造的項目。(項目管理部門:區機管局)

支持條件:對使用社會資金全額投入或部分投入的本區公共機構節能改造項目(使用財政資金全額投入的項目不享受補貼支持)。

支持標準:經審核,按年節能量給予600元/噸標準煤的補貼,單個項目區級補貼金額最高50萬元。

(六)交通節能減排

重點用于支持提前淘汰高耗能、高污染的交通運輸工具(設施設備)和非道路用機械,推廣應用新能源、清潔能源替代、尾氣處理以及岸電項目。(項目管理部門:區建管委)

支持條件:獲得本市節能減排(應對氣候變化)專項資金管理辦法支持的項目。

支持標準:經審核,視情況給予一定補貼,單個項目補貼金額最高50萬元。

(七)可再生能源開發和清潔能源利用

重點用于支持分布式光伏、分布式供能和燃氣空調等清潔能源利用。

1、分布式光伏項目(項目管理部門:區發改委)

支持條件:納入本區分布式光伏發電規模管理且光伏設備裝機容量不低于50千瓦的光伏發電項目,完成并網驗收并運行。

支持標準:經審核,給予一次性5萬元補貼。

2、分布式供能系統和燃氣空調項目(項目管理部門:區建管委)

支持條件:重點支持在本區醫院、賓館、工廠、大型商場、商務樓宇、綜合商業中心等建筑物以及大型交通樞紐、園區建設的,單機規模1萬千瓦及以下的天然氣分布式供能系統項目以及本區應用燃氣空調的項目。

支持標準:對天然氣分布式供能項目,給予500元/千瓦設備投資補貼,單個項目補貼金額最高100萬元;對燃氣空調項目,給予100元/千瓦制冷量設備投資補貼,單個項目區級補貼金額最高50萬元。

(八)污染減排

重點用于支持大氣污染減排、水污染減排、固體廢棄物減排和土壤污染防治等領域相關項目。(項目管理部門:區環保局、區建管委等)

支持條件:對實際減排量(水和氣等污染物減排量、廢棄物減量、資源綜合利用量等)有貢獻的項目予以支持獎勵(政府全額投入以及強制性要求項目除外)。

支持標準:經審核,視情況給予一定補貼,單個項目補貼金額最高100萬元。

(九)循環經濟發展

重點用于支持發展循環經濟,鼓勵開展工業、城建、生活等領域廢棄物減量化和資源化利用,深入推進垃圾分類,提高資源回收和利用率,推進再制造和園區循環化改造等試點示范。(項目管理部門:區發改委)

支持條件:獲得本市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持資金支持的項目。

支持標準:對獲得本市循環經濟發展和資源綜合利用專項扶持資金支持的項目,按市區 1:1比例進行配套支持,單個項目區級補貼金額最高50萬元。

(十)綠色低碳發展

重點用于支持各類低碳、綠色示范試點項目創建和公共機構示范創建項目等。

1、低碳示范試點(項目管理部門:區發改委)

支持條件:創建國家或本市低碳發展實踐區、低碳社區、綠色生態城區等低碳示范試點的項目。

支持標準:對低碳示范試點創建過程中的重點項目給予一定支持,單個項目補貼金額最高50萬元。

2、綠色創建(項目管理部門:區商務委)

支持條件:成功創建本市綠色飯店、綠色商場、綠色園區等。

支持標準:對獲得國家、本市各類綠色創建稱號的項目給予一次性最高10萬元獎勵;經審核,對獲得金葉級旅游飯店的給予一次性最高20萬元獎勵。

3、公共機構示范創建(項目管理部門:區機管局)

支持條件:成功創建國家、市級節能減排示范的公共機構。

支持標準:對符合條件的給予一次性最高10萬元獎勵。

(十一)節能技術應用及認證

重點用于支持節能技術應用、節能產品以及能源管理體系認證。(項目管理部門:區商務委)

1、節能技術應用

支持條件:對采用符合國家及上海市重點節能技術推廣目錄的節能技術項目。

支持標準:經審核,按不超過節能設施設備投資額20%予以補貼,單個項目只能享受一次補貼,補貼金額最高50萬元。

2、節能產品認證

支持條件:重點支持獲得節能產品認證、低碳產品認證的節能產品。

支持標準:經審核,對符合條件的項目給予一次性10萬元獎勵。

3、能源管理體系認證

支持條件:對首次通過能源管理體系認證的企業。

支持標準:經審核,給予一次性5萬元獎勵。

(十二)節能減排基礎能力建設

重點用于支持重點用能單位能源審計、數據采集分析,政策制訂、后評估,重點行業、重點企業對標管理,以及節能低碳宣傳培訓、表彰獎勵、重大問題研究等能力建設及基礎工作。(項目管理部門:區節能減排辦)

支持標準:

對重點用能單位能源審計、能源計量評估,重點行業、重點企業對標管理等,按所產生費用的一定比例予以補貼。

對開展節能減排降碳宣傳、業務培訓、考核表彰獎勵,重大問題研究、政策制訂、推廣、后評估和專項資金審計監督,以及區政府確定的其他相關工作和項目,按照實際發生費用給予資金安排。

第七條(申報和審核)

1、申報本辦法第六條(一)、(八)、(十一)支持條件的項目,由項目管理部門每年初發布申報指南,項目單位應在達到扶持條件后一年內提出專項資金扶持申請。

申報本辦法第六條(二)、(三)、(五)、(七)支持條件的項目,申報單位應在項目完成并穩定運行6個月(至少包括一個運行周期)后提出專項資金扶持申請。

申報本辦法第六條(四)支持條件的項目,申報單位應當在項目竣工驗收后一年內提出專項資金扶持申請。其中,符合綠色建筑示范的項目應當在獲得綠色建筑運行標識后,符合裝配整體式建筑示范的項目應當在取得施工許可后提出資金申請。

申報本辦法第六條(六)、(九)、(十)支持的項目,申報單位應當在獲得市級批復和資金后一年內對項目提出專項資金扶持申請。

2、項目管理部門應依據本辦法制定本領域實施細則或指南,組織項目申報、篩選、審核及監督管理;項目的申報、受理和公示必須通過楊浦區產業發展專項資金申報和服務平臺http://www.ypzjpt.sh.cn(以下簡稱“平臺”)實施。

3、各項目管理部門應根據項目申報情況組織相關領域專家按照公平、公正、科學的原則進行評審,根據專家評審結果擇優確定支持項目。評審結果報區節能減排辦。項目管理部門在審核申報材料時需綜合考慮申報單位近三年的社會信用情況。需進行節能量審核或能效測評的項目由項目管理部門委托具有相關資質的第三方機構進行評估。

4、技術研發類項目,需提供第三方認證報告并附第三方認證資質證明;合同能源管理項目,需出具業主和節能服務公司雙方簽章同意申報的證明;按投資額補貼的項目,需提交出資證明(如發票復印件)和審價報告。

5、通過評審的項目,應在平臺上向社會公示,公示時間為7天,無異議的將列入專項資金預算計劃。

第八條(資金年度計劃)

(一)各項目管理部門應于每年9月底前完成項目申報,并提出相關領域下一年度專項資金預算需求,報區節能減排辦匯總。

(二)區節能減排辦會同區財政局,根據本區生態文明建設工作的具體目標,結合各領域資金預算需求,研究編制下一年度專項資金預算計劃和項目預安排。

(三)區節能減排辦于每年10月底前,提請區節能減排工作領導小組審核下一年度專項資金預算計劃和項目預安排。

(四)各項目管理部門負責將資金需求編入下一年度部門預算,區財政局負責審核部門編制的預算,年度專項資金預算計劃和項目預安排經區政府常務會議審定后印發。

(五)專項資金和項目評估審核費用納入到各項目管理部門預算。

第九條(資金撥付)

(一)申請資金使用計劃。各項目管理部門確定擬扶持的具體項目及扶持金額后報區節能減排辦,內容包括:項目名稱、項目性質、實際節能量、減排量或降碳量、項目總投資、扶持金額以及審核意見等。

(二)下達資金使用計劃。區節能減排辦在收到項目管理部門報送的項目和扶持金額后,進行審核并及時下達資金使用計劃,抄送區財政局、區審計局。

(三)申請撥款。各項目管理部門根據區節能減排辦下達的資金使用計劃,在15個工作日內,向區財政局提出專項資金撥款申請。

(四)資金撥付。區財政局根據專項資金撥款申請,按照財政資金支付管理的有關規定進行審核后,按照國庫單一賬戶管理規定予以撥付。

第十條(監督和管理)

(一)加強監督評估。各項目管理部門會同相關部門負責專項資金支持項目的監督、檢查和評估驗收。區節能減排辦負責專項資金的總體安排和統籌協調,并會同區重大建設項目稽察辦公室對項目實施效果進行抽查和評估。區財政局和區審計局對專項資金的使用情況和項目執行情況進行稽查和審計。專項資金必須專款專用,對采取虛報、冒領等手段騙取補貼資金的單位(個人),由各項目管理單位牽頭負責追回資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規處理,對情節嚴重或造成嚴重后果的責任人員,依法追究法律責任。

(二)搞好信息公開。相關部門負責按照市、區信息公開的有關要求做好信息公開工作;各項目管理部門負責公開本領域實施細則及申報指南。對擬支持的項目,相關管理部門應當在申請下達計劃前通過平臺進行公示,公示內容應包括項目單位、項目名稱以及擬扶持的資金額度。

(三)加強政策后評估。區節能減排辦牽頭會同各項目管理部門適時圍繞政策的導向性、有效性、規范性等,對管理辦法開展政策后評估,形成政策制定、發布、執行、評估到完善的長效機制。

第十一條(應用解釋和實施日期)

(一)本辦法自印發之日起實施,有效期至2020年12月31日,原《上海市楊浦區人民政府辦公室轉發區節能減排辦制訂的〈楊浦區生態文明建設專項資金管理辦法(試行)〉的通知》(楊府辦發〔2014〕94號)同時廢止。本辦法實施過程中如遇國家或上海市頒布新規定,則按新規定執行。

(二)本辦法由區節能減排辦會同相關部門負責解釋。

主辦單位:上海市節能環保服務業協會?????技術支持:上海企樂網絡科技有限公司

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